吴桦源/见闻

1月8日下午，湖南“二广高速”湘乡服务区综合商场内，一根普通火腿肠的价签赫然标注着“12元”。

这个价格，是市区便利店的3-4倍，是超市正常售价的5-6倍。当消费者在长途驾驶的疲惫中走进这个“便民驿站”，面对的却是令人瞠目的价格体系。

“这不是孤例，而是常态。” 多位经常行驶湖南高速公路的司机向笔者证实，“G4京港澳高速湖南段、G60沪昆高速湖南段的服务区内，价格普遍畸高。”

在黑猫投诉平台和各大社交媒体上，关于湖南高速服务区“天价”消费的投诉屡见不鲜——衡阳某服务区38元一碗的素面、长沙周边服务区25元一桶的泡面、张家界某服务区15元一瓶的矿泉水……

“湖南特色”的垄断网络

调查发现，湖南高速公路服务区商业运营呈现高度集中的特点。湖南省高速公路集团有限公司通过旗下子公司，掌控着全省绝大多数服务区的经营权。

一位不愿具名的前承包商透露：“湖南的服务区承包体系封闭，形成了一种‘内部循环’。”

这种垄断模式创造了独特的价格生态：

层层转包，层层加价：服务区经营权由高速集团下放至运营公司，再分包给实际经营者，每一层都要提取利润

进场费畸高：商户需支付高额“进场费”“品牌使用费”，这些成本直接转嫁到商品价格

限制竞争：同一服务区内禁止引入同类竞争品牌，确保商户的定价权

【图片说明：△1月8日下午，湘乡服务区内拍摄】

值得注意的是，湖南部分服务区甚至出现了“价格联盟”迹象。相邻服务区的同类商品价格高度趋同，差异微小到可以忽略不计。

监管的“高速公路盲区”

面对消费者的持续投诉，地方监管部门的回应却显得乏力。湖南省市场监管局相关工作人员表示：“只要明码标价，没有价格欺诈行为，我们就无法介入。” 这种“明码标价即可”的监管逻辑，在垄断环境下完全失效。

更令人担忧的是，服务区定价似乎处于多部门监管的真空地带：

物价部门认为这是市场行为……

交通部门强调服务区经营自主权……

消费者协会缺乏强制约束力……

2022年，湖南省消保委曾发布高速公路服务区消费体验调查报告，指出超七成服务区存在价格偏高问题，但这份报告并未引发实质性的整改行动。

“湖南模式”的困境与伪改革

面对舆论压力，湖南曾尝试推出一些“改革措施”：“同城同价”承诺的落空：2021年，湖南高速集团宣称将在部分服务区推行“同城同价”试点。

【图片说明：△1月8日下午，湘乡服务区内拍摄】

然而笔者实地走访发现，所谓的“同城同价”专区商品种类稀少，且经常缺货，主要商品价格依然居高不下。

品牌引进的“选择性开放”：虽然引入了少量连锁品牌，但这些品牌在服务区的定价普遍高于市区门店。

某连锁便利店在服务区的矿泉水售价是市区店的1.8倍，店员坦言：“我们在这里的租金成本完全不同。”监管措施的“软执行”：2023年，湖南省交通厅曾要求服务区公示价格监督电话，但笔者拨打多个服务区的监督电话，要么无人接听，要么被告知“已记录，会反馈”。

货车司机的“高速公路求生记”

对于长期行驶在湖南高速的货车司机群体，服务区的高物价已经成为生存负担。

来自河南的货车司机李师傅算了一笔账：“我从郑州跑长沙，单程在湖南境内至少要在服务区吃两顿饭。如果都在服务区吃，一顿简餐就要四五十元，比下高速吃贵一倍多。”

这种经济压力催生了独特的“高速求生策略”：

自带炊具：很多货车驾驶室配备了简易炊具……

【图片说明：△1月8日下午，湘乡服务区内拍摄】

就近下高速：宁愿多花油费和时间，也要到高速出口附近就餐……

食物囤积：出发前在市区购买大量方便食品……“我们不是不想在服务区消费，是消费不起。”李师傅的感叹道出了这个群体的无奈。

深度剖析：为什么湖南的问题尤为突出？

1、地理与经济的双重锁定湖南作为中部交通枢纽，高速公路网络密集，过境车流量大。二广高速、京港澳高速、沪昆高速等国家干线在湖南交汇，形成了天然的“流量优势”，也让服务区经营者有恃无恐。

2、经营模式的路径依赖湖南高速公路服务区商业化运营起步早，形成了成熟的“高租金-高定价”盈利模式。要打破这种模式，意味着要触动多方利益，改革阻力巨大。

3、监管的地方保护主义色彩有内部人士透露，服务区高额利润的一部分会以各种形式“反哺”高速公路建设和维护，这种利益捆绑使得监管难以真正从严。

国内外的对照：本可不如此

对比国内先进地区：江苏：通过引入充分竞争，服务区价格已接近市区水平……

广东：在重点服务区设置政府指导价商品专区……

浙江：建立服务区价格公示和承诺制度，接受实时监督……

再看国际经验：

法国高速公路服务区：价格不得超过市区价格的15%……

日本高速服务区：很多商品实行全国统一价，溢价严格限制……

德国：服务区必须提供免费厕所和饮用水，基本食品价格受监管……这些案例证明，服务区价格合理化完全可行，关键在于监管决心和制度设计。

出路：打破“合法抢劫”的恶性循环

立即行动：1. 建立高速公路基本商品价格指导机制：对矿泉水、方便面、简餐等必需品设定最高溢价幅度……

2. 强制推行“平价专区”：每个服务区必须设置不少于20%经营面积的平价商品区……

3. 引入第三方审计：对服务区经营成本进行公开审计，打破“成本黑箱”……

中长期改革：

1. 重构服务区定位：明确其公共服务属性，而非纯商业设施。

2. 打破经营垄断：引入更多市场竞争主体，形成良性竞争。

3. 建立全国统一的服务区价格监管体系：将服务区定价纳入特殊监管范畴。

警醒：高速公路不应是“宰客路”

一根12元的火腿肠，照出的不仅是湖南高速服务区的价格乱象，更是公共服务理念在个别地区的严重缺失。

【图片说明：△1月8日下午，湘乡服务区内拍摄】

当基础设施沦为牟取暴利的工具，当消费者的基本权益在“明码标价”的幌子下被肆意践踏，

我们需要问的不仅是“这合理吗”，更是“这合法吗”、“这合情吗”。湖南作为“精准扶贫”的首倡地，曾展现出以人民为中心的执政智慧。

如今，在高速公路服务区这个“微窗口”，同样需要这样的智慧回归。

毕竟，一条高速公路的价值，不仅在于它连接了多少城市，更在于它如何对待每一位途经的普通人。道路通向的是远方，而不应是逐利的深渊。 湖南高速服务区的价格乱象，是时候该迎来一场彻底的清算了。

来源：搜狐网